1月12日，中央政法工作會(huì)議在京召開(kāi)，中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱在工作報(bào)告中要求：全國(guó)各地借鑒南通一項(xiàng)做法。
啥做法？港閘區(qū)探索建立的“三所共建”！
“三所共建”是指基層司法所、派出所、和律師事務(wù)所。
為何要“三所共建”？
因?yàn)?，在基層社?huì)治理中存在一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題：政法基層單位往往習(xí)慣單一作戰(zhàn)，存在著部門合力不強(qiáng)、專業(yè)力量不足、管理手段不多等問(wèn)題。
港閘區(qū)秦灶街道黨工委副書記、綜治中心主任王強(qiáng)分析如下：
●司法所：作為基層社會(huì)治理的重要部門，常常感到柔性有余，剛性不足。
●派出所：面對(duì)各種非警務(wù)類矛盾，雖然具有職能優(yōu)勢(shì)，但也存在調(diào)解力量不足、民商事法律法規(guī)知識(shí)欠缺等問(wèn)題。
●律師：作為第三方專業(yè)社會(huì)力量，所說(shuō)的話，老百姓往往想聽(tīng)、能聽(tīng)、聽(tīng)得進(jìn)去。
所以，基層社會(huì)治理亟待整合資源形成合力。
“三所共建”如何操作？
港閘區(qū)秦灶街道黨工委是這樣做的：
●模式：黨委領(lǐng)導(dǎo)，綜治牽頭，派出所、司法所、律師事務(wù)所共同參與
●機(jī)制：定期研判預(yù)警、重大事務(wù)會(huì)商會(huì)辦、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、涉法涉訴聯(lián)合介入、合法權(quán)益保障聯(lián)動(dòng)
●整合：關(guān)口前移、資源共享、人員聯(lián)動(dòng)、信息互通、優(yōu)勢(shì)疊加
“實(shí)戰(zhàn)”效果如何？
試舉一例：
【糾紛】2015年3月24日上午，在秦灶街道江海佳苑一居民家安裝不銹鋼防盜窗的外省籍男子宋某意外墜樓身亡。死者家屬情緒異常激動(dòng)，組織100多名老鄉(xiāng)堵門、燒紙、哭鬧、堵塞交通。
【應(yīng)對(duì)】派出所第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)控制事態(tài)，同時(shí)向“三所共建”辦公室匯報(bào)，司法所會(huì)同律師事務(wù)所介入調(diào)處。
【結(jié)果】經(jīng)過(guò)多輪談判，死者家屬與業(yè)主達(dá)成協(xié)議，妥善地解決了這起事件。
“三所共建”的完善升級(jí)
在秦灶街道試點(diǎn)取得成效的基礎(chǔ)上，港閘區(qū)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)推廣這一做法。港閘區(qū)委常委、政法委書記朱玉強(qiáng)介紹：
【明確19項(xiàng)具體職責(zé)】
該區(qū)在街道綜治中心設(shè)立“三所共建”辦公室及調(diào)解室、合議室、涉法涉訴評(píng)估室、法律援助工作站，明確司法所、派出所、律師事務(wù)所共建工作19項(xiàng)具體職責(zé)；
【一村一民警、一社工、一律師】
在村（社區(qū)）設(shè)立警務(wù)室、律師工作室和司法行政服務(wù)站，在每一個(gè)村落實(shí)一個(gè)民警、一個(gè)社工、一個(gè)律師；
【社會(huì)治理網(wǎng)格化】
在村民小組和居民樓道建立社情民意收集點(diǎn)，確保社會(huì)治理網(wǎng)格化，并延伸到安置幫教、信訪維穩(wěn)、未成年人權(quán)益保護(hù)等方面。
新思路帶來(lái)的新氣象
“三所共建”以來(lái)，港閘區(qū)公眾安全感、社會(huì)滿意度躍居全省前列。
省公安廳對(duì)此做法給予充分肯定，省司法廳主要領(lǐng)導(dǎo)批示全省學(xué)習(xí)借鑒南通港閘做法。
今天，這一做法在中央政法工作會(huì)議上，作為江蘇典型向全國(guó)推廣。 |
